加工贸易企业关停时，未核销的手册、账册和保税料件必须逐项处理。工厂停止生产不等于海关监管结束；应向海关报告，核清货物去向并办结相关手续，再衔接企业注销。
先区分企业退出与手册核销
加工贸易监管办法覆盖手册设立、进出口报关、加工、监管和核销。企业清算主要处理主体整体的财产和债务，海关核销则核查加工贸易项下料件投入、实际复出口及其他合法处置结果。两者互有关联，但一份公司清算报告不能代替海关对手册的核销。
即使仓库看起来已经清空，也可能有外发加工料件、未结转数据或已报关但未完成对应处理的业务。应从全部有效和待结手册、账册开始，列出业务类型、到期日、结案状态及负责人员，不能只清理最近仍在使用的一本。
货物盘点要与海关记录对应
进口料件、在产品、成品、边角料、剩余料件、残次品和副产品应分别记录，并核对数量、单耗、存放地点与实际去向。加工贸易货物需要与非加工贸易货物分开管理，不能把两类库存混作普通清算资产，一起打包出售给回收商。
加工贸易货物还可能存放在承揽者处。应核查外发记录和对方库存，取得可核对的交接及后续手续结果。发现短缺、损耗异常或账实差异，应如实说明并处理，不能通过调整单耗或补做不真实出库单，使账面表面平衡。企业自查资产时可参考完整财产清单的建立，其中保税性质必须单独标明。
合同提前终止，报核期限也要相应核对
现行监管办法第二十八条规定，经营企业在最后一批成品出口或者手册到期之日起三十日内向海关报核；对外合同提前终止的，自合同终止之日起三十日内报核。企业不能因为尚未完成工商注销，就认为海关环节可以一直等待。
报核时须如实申报料件、成品、边角料等情况并提交相关单证。海关受理、开展核查和核销结案是后续不同状态，不应在提交资料当天就向清算人员报称“全部核销完成”。电子账册或其他监管模式的具体报核要求，应同时依其适用规定核对，不能把普通手册时间机械套用所有模式。
两个假设场景：余料转内销与外发未归还
假设场景一：订单取消后还剩一批保税料件
假设境外客户终止合同，公司想将料件卖给国内同行。应先明确内销处置及相应海关手续，依法处理税款和适用许可。监管办法对保税进口料件或成品内销规定了征税及缓税利息安排，并保留另有规定的例外，不能以亏本出售为由自行免税或直接冲减库存。
假设场景二：料件在外协厂，原负责人已经离职
假设企业账上记录一批料件已经外发，但现场无法确认余量。应调取外发备案、收发货、加工和结算记录，联系承揽者共同核查。负责人离职不会使该批货物退出监管，清算组也不宜简单按一笔应收款替代对货物和海关手续的清理。
退运、余料处理和担保要追到办结凭证
料件因故退运的，海关凭相关退运单证核销；边角料、残次品等则按相应专门规定办理。不同货物性质不能只统一标注“已报废”。经核销结案的手册有对应结案通知，已办理担保的还需按规定衔接解除担保，企业不应把保证金长期遗漏在清算财产之外。
加工贸易监管办法要求企业发生破产、解散或其他停止正常生产经营活动情形时及时向海关报告并办结手续。关税法也规定特定未履行纳税义务或仍在监管期的主体应在清算前报告。这些义务应在退出准备阶段处理，而非最后才询问是否能删除备案。
联办注销有前提，税务核销另需衔接
二〇二五年企业注销指引说明，联办机制下海关对已办结海关手续的报关单位同步注销备案。关键词是已经办结，不能把信息共享理解为免除历史业务核销。生产企业进料加工还涉及税务退免税核销，二〇二六年退免税管理办法规定相应核对和申报，海关结案不自动替代税务处理。
向税小鼎企业退出协作咨询说明情况时，应提交手册账册目录及未结货物概况，先确认专业报关、税务和工商事项的分工。普通注销协助不能替海关核定单耗或裁定货物损失，应保留企业业务人员的真实说明与证据。
常见问题
最后一批成品已经出口，手册自动结案吗？
不能等同。还需依规定报核并确认海关核销结果，剩余料件等也要有合法去向。
手册遗失了，可以说没有加工贸易业务吗？
不能。应及时向海关报告，按规定补查和处理，不得隐瞒已发生的进口、加工和出口事实。
注销后核销单证就没有保存必要了吗？
监管办法规定手册设立和核销单证自核销结案起留存三年，其他资料还需分别遵守适用保存要求。
官方依据与核验日期
2026年10月9日阅读官方刊载的海关加工贸易货物监管办法第九及二十八至三十八条、关税法第五十七条、2026年第5号退免税管理办法第十七条和企业注销指引（2025年修订）联办部分。
加工贸易关停清单
- 导出全部未结手册账册及关键期限。
- 逐项盘点保税料件、成品和外发货物。
- 向海关报告终止经营并确认处理路径。
- 核实税款、核销结案及担保解除结果。
- 完成税务衔接并落实单证保管责任。